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      農村客運班車公交化改造問答
      點擊次數:1900     日期:2014-12-27 9:57:46

      1、問:我們常說“城鄉公交一體化”,“農村客運班車公交化改造”,有些居民不明白農村客運班車公交化改造究竟要改些什么?要達到什么目的?

      答:我們國家長期以來很多方面的政策都是城鄉兩元化的,在交通方面也不例外。以前,城市公交僅限于在城市運營,實行福利性質,票價都是很便宜的。而農村客運則一直是實行市場化的,以個體的、私營的為主,票價水平較高,從目的來說,農村客運僅僅是為了滿足農村居民偶發性的出行需要,如去采購些東西,去城里看醫生、上學等等,城市公交則是為了滿足城市居民普通性的出行需求,如上班、上學、休閑等。近年來,從中央到地方都在提一個目標就是城鄉統籌,在這個背景下,農村居民的乘車目的已經發生了很大變化,很多地方的農村居民已經同城市居民一樣坐車出門上班。這種情況在郴州這樣快速發展的城市也比較明顯,這就需要一種廉價、方便的交通方式。在此背景下,實施城鄉公交一體化來滿足城鄉居民對出行的需求。說到底,城鄉公交一體化就是要打破城鄉客運和城市公交兩種模式、兩種格局,取消現在的以個體為主的農村客運班車運營模式,公交車既要進城也要進鄉鎮,甚至進村,使城鄉居民享受一樣的出行待遇。

      2、為什么、怎么樣進行農村客運班車公交化改造?

      答:“農村客運班車公交化改造”的政策背景:我市城鄉客運發展從上世紀七八十年代初開始,到九十年代達到頂峰,基本上以個體經營模式為主。農村客運班車主要營運模式是個體經營,定線不定班。這種模式在一段時期內解決了客運運力不足的問題,滿足了人民群眾對出行的需求。但隨著社會的發展,這種散、小、弱的個體經營模式帶來的弊端越來越明顯,矛盾越來越突出。

      《關于積極推進城鄉道路客運一體化發展的意見》(交運發[2011]490號)明確:“市級以上城市公共交通網絡覆蓋郊區主要鄉鎮”;同時明確:“積極推進農村客運線路公交化改造,力爭實現縣域20公里范圍內的農村客運線路公交運行達到30%以上”。根據上述文件精神結合郴州市客運實際情況,市政府召開了《關于客運市場管理及整治工作有關問題》會議,明確了由市交通局牽頭,協調組織市公汽公司和郴汽集團各出資50%,組建“郴州市林邑巴士有限公司”股份制企業,對市城郊農村客運班車進行公交化改造。郴州市林邑公司于2014年3月21日注冊完畢,林邑巴士公司計劃在五年內(2014-2018年),分三個階段對蘇、北兩區農村客運班車,總計40條班線260臺車輛實施公交化改造。第一階段(2014年)對石蓋塘、許家洞、華塘 3條線路40臺車輛全部收購改造完畢,擬投入32臺天然氣公交車。第二階段(2015年):對五里牌、良田、坳上、橋口農校、江口、小埠、崗腳、小溪8條班線84臺車輛全部改造完畢,擬投入60臺天燃氣公交車。

      第三階段(2016-2018年):對其它未改造的線路136臺車輛按照前面方式逐步改造到位,擬投入110臺天燃氣車輛。公司第一階段基本完成,32臺天然氣公交車已經全部到位,石蓋塘線路已于2014年11月10日正式開通運營,階段其他線路也將陸續開通。公交化改造工作正穩步有序的進行當中。

      我市之所以要實施農村客運班車公交化改造,除了上面所介紹的大的背景外,從我市客運行業的現狀來看也已是必然趨勢:

      第一,目前公交與短途城鄉客運兩元化的格局不利于我市公交行業的進一步發展,實現城鄉公交一體化是城市建設快速推進的必然趨勢。隨著城市建設的快速推進,改村為居,改鄉鎮為城市街道已是一種趨勢?梢灶A見,隨著我市社會經濟的發展,生活區、生產區、商貿區等城市功能區域劃分將更為明晰,人口密度不斷加大,明確的城鄉界限將逐步消失。而推進城鄉公交一體化改革將能有效地連接起各個區域,提高生產生活效率,減少交通成本。隨著我市城鄉統籌的深入,為促進鄉鎮、街道之間經濟文化的交流,勢必需要一種價廉、便捷的交通工具,因此對農村客運班車實施公交化改革已勢在必行。

      第二,農村客運班車公交化改造是服務社會主義新農村建設的客觀要求。過去傳統的農村居民乘車出行主要為趕集、做生意等等,出行次數較少。隨著城鄉統籌工作的深入推進,我市的經濟結構正從傳統的城鄉二元經濟結構向城鄉一體化轉變,農村居民的出行需求已發生實質變化,農村居民乘車出行目的已同城市居民一樣以上班、休閑為主,幾乎每天都要坐車,勢必需要一種價廉、便捷的交通工具,因此實行農村客運班車公交化改造也是社會主義新農村建設的基礎性工程。

      第三、城鄉公交一體化是加強交通行業管理的有效手段。農村客運班車中存在的臟、亂差現象一直是行業管理的突出難點,而且由于運力分布不平衡,產生了大量的非法營運車輛。實行城鄉公交一體化有利于打破原有的客運經營管理模式,從根本上消除營運矛盾,全面提升城鄉客運的經營管理水平和服務質量,從源頭上遏制非法營運,創造良好的客運市場環境。

      3、問:為什么要實行起步價2元的票價制度,運營線路為什么不能在城區運營。

      答:《關于積極推進城鄉道路客運一體化發展的意見》(交運發[2011]490號)明確:“對公交化運行的城際客運和農村客運,可結合地方公共財政補貼情況,實施特定的票價優惠政策,但不宜實行過低票價”。城郊農村客運班車公交化改造后,其票價的制定應充分考慮企業運營成本和地方財政承受能力,并根據城鄉經濟發展狀況、社會物價水平和勞動工資水平等因素,及時調整客運票價,以維持企業的正常運營,不宜實行過低票價。根據郴州市物價局《郴價》[2014]40號文件明確了:“一、至石蓋塘、郴州至華塘、郴州至許家洞等3條城際公交線路實行單一票制,票價為每人2元。二、郴州至小埠城際公交線路實行計程票制,起步價為每人次2元,全程票價為每人次4元。三、郴資、郴桂城際公交起步價由現行每人次1元調整為每人次2元,全程票價維持現行價水平不變”。

      政府統籌協調城市公共交通、城際客運和農村客運發展;注重整合城鄉道路客運企業、線路、場站等資源,提高集約化、組織化水平;科學布局,優化公交線路,合理的規劃交通,保持道路暢通。因此政府發放給林邑公司的營業執照明確規定其經營范圍為城鄉公交。也就是說公司的經營權限就限于城鄉區域,所以林邑公司不能在城區運營。這是政府為了優化交通,減少城區交通壓力,方便居民出行,明確企業職責的舉措。

      4、問:農村客運班車公交化改造后市民將有到哪些實惠?

      答:這也是我們市民最為關心的問題。農村客運班車公交化改造是解“四難”目標任務中的一難,就是緩解“出行難”的重要組成部分。公交化改造后,市民將是最直接的得利者。

      第一、乘車更加實惠。農村客運班車公交化改造后,所有城鄉公交線路將實行統一的公交票價,實行IC卡折扣優惠.學生卡優惠等。

      第二、乘車時間能夠得到保證。農村客運班車按定線不定班方式營運,很多乘過中巴車的市民都知道,乘農村客運班車不知道他幾點鐘開車,幾點鐘到,比如說有部分農村客運班車到一個大站,往往會停上十幾分鐘甚至半小時,給市民乘車帶來很大麻煩。公交化改造后,按公交模式營運,定時發車,按站?,到站時間基本上能夠預計,避免了將大量時間浪費在乘車過程中。

      第三、乘車更加安全。農村客運班車營運中追求利潤最大化,經營中“多拉、快跑”,因此日常營運中交通違法現象突出,比如說闖紅燈、超速、違規超車等等,安全隱患突出。改為公交車后,經營利潤同駕駛員基本脫鉤,加上公司一系列的車輛機務和安全管理制度,因此乘客坐車將更加安全。

      第四、服務質量將有比較顯著的改善。公交車在運營管理上更加規范,并對服務質量的要求更高,對司乘人員有一系列的考核和獎勵制度,因此服務質量將會有比較顯著的改善。

      5、問:農村客運班車公交化改造后乘車方式將會有一些變化,我們市民乘車時應注意什么呢?

      答:因農村客運班車與公交車運營方式不同,剛開始階段可能有部分市民乘車時不太習慣,比如說不能再招手上車招手下車了,得自備零錢了,班次固定了等等,而且由于線路調整,一部分市民可能會感覺比以前不方便了。但應當相信,隨著公交線網的越來越發達,市民坐車規律的養成,以后乘車肯定會變得越來越方便的。在這里,建議市民在乘公交車時注意幾點,一是一定要到車站去等車,因為招手停車方式很容易引發追尾等交通事故,公交車一般都按站?,因此市民一定要到車站去等車。二是一定要自備零錢,建議去辦一張IC卡,既免去了帶零錢的麻煩,又可以實行優惠。三是不要追著車輛跑。以前個體農村客運班車時可能你一追有些駕駛員看到了就會停,但是這是很危險的行為,及其容易發生交通事故。

       
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